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中非农业的前景展望
来源:亚非拉网    作者:李平(援中非高级农业专家)    时间:2015/2/11 16:57:00   浏览4373次   文字:【
亚非拉网讯:
一、 中非农业发展历程和现状 
中非从1881年沦为法国殖民地后,经历了长达半个多世纪的殖民经济时代。殖民主义者从本国和自身的利益出发,把中非当做农产品原料提供基地开发建设,发展了具有相当规模的种植园经济,主要品种有咖啡、棉花、可乐果等,作物结构比较单一,也没有投资建设相应的产品加工业体系。不过应当承认,当时的殖民主义者在掠夺被殖民国家的资源和剥削当地廉价劳动力的同时,也把当时欧洲先进的生产技术和生产方式带进了中非,同时在一定程度上改善了中非农业生产的基础设施和条件,局部带动了当地经济的发展,椐统计资料显示,至1960年,单单实行规模化经营的咖啡种植园就达到1.84万公顷,而这些种植园大多数由欧洲人经营。但这种发展是片面的。对整个中非农业而言,农村经济还是十分落后,农业生产方式依然处于原始状态。1960年中非国家独立后,各界政府曾采取措施发展农业生产,如上世纪60年代的博卡萨总统面临当时中非经济停滞,农业严重滑坡的局面,采取了一系列恢复农业生产的措施,曾经取得了很好的成效。80年代的科林巴总统执政期间,采取了较为切合中非经济社会实际的发展政策,提倡优先发展农业、增加向农民贷款、提高农产品收购价格,实行“灵活、有计划的市场经济”政策,鼓励发展中小企业和外国投资,促进了农业和整个经济的发展。1989年,中非共和国对外宣布实现了粮食自给。但从中非独立后几十年农业的整个发展历程看,中非农业发展可以说是起伏跌宕,一波三折,时有停滞和衰退。主要原因是中非国家独立后政变频繁,战乱不断,农业生产和农民生活频频遭受战争的破坏,国家经济和农业发展长期以来缺乏一个稳定的环境。其次是中非经济基础和农业生产结构脆弱,难于经受世界经济一体化带来的竞争和冲击,遇到经济危机和金融风暴便会遭到致命打击,从此一蹶不振,难于恢复重振。 
所以,到目前为止,中非农业仍然处于非常原始落后的状态,农业生产力水平相当低下,农业产出远远满足不了国民的需求,粮食不能自给,自给率只有70%左右。2008年粮食总产81万吨(只包括木薯、玉米、高梁、小米、大米五个品种。中非习惯将花生、芝麻等也列入粮食计算),加上甘薯等薯蓣类作物,人均有粮200公斤左右(按430万人计)。其中主食木薯占56.9万吨,在非洲被称作“穷人的粮食”。许多处于中下生活水平的人们,一天只能吃到一餐正餐,62%的人们每天生活费开支平均不到1美元。2009年人均GDP 453美元,农民人均收入不足1美元/天。联合国组织目前仍然把中非列为世界上最贫困的国家之一。 
中非农业生产水平低,主要表现在几个方面: 
一是农业生产基础设施差。农村地区路网稀疏,道路不通,缺少交通工具,商品难于流通,农民至今习惯于用头顶来搬运产品。全国没有水利灌溉设施建设,生产丰欠靠天吃饭。只在几个地方的生产示范点和中国援中非农场有总共不到100公顷的小型灌区。电力、能源和机械设备严重缺乏,全国用于犁耕和运输的拖拉机不足百台。 
二是生产工具和方式落后。中非农民现今还是使用几千年前老祖宗传下来的生产工具,如大砍刀、锄头、镰刀、斧头等,采取刀耕火种的原始生产方式,广种薄收,很少才用畜力耕作,很少采用新品种新技术,很少使用化学投入物,生产效率差,劳动强度大,农业单位产量低。 
三是农产品加工业和产品保鲜、储藏手段方式落后。中非农产品加工体系已遭到战乱破坏和市场激烈竞争的冲击,加工业发展短腿,工业体系不健全。以前经济发展的鼎盛时期,全国曾有大中型工业企业近300家,现在所剩无几。上世纪的90年代中非还有近20家棉纺厂,有从事纺纱、织布和印染工序为主要内容的纺织联合企业,年产布匹400万米,还有年加工剑麻2万吨的麻绳厂和麻袋厂,至今这些工厂已一家不剩,处于“出口棉花,进口布料”的不正常供求状况。目前农村不少地方稻谷脱粒仍用手工敲打,碾米用木舂或石舂,劳动效率相当低。肉、禽、蛋、奶和水果蔬菜的加工业发展也严重滞后,鲜活农产品因得不到及时的加工和保鲜而浪费掉。老百姓对肉类和水产品的保鲜储藏还是采取传统落后的方式如烟火熏烤等。 
四是农业生产组织过于分散,组织化程度低,商品生产率低。中非农业经营方式基本上是以小农经济模式为主进行经营,集约化和规模化的农业经营除了屈指可数的甘蔗种植园、棕榈园和中国援中非农场可以看到外,绝大部分农户从事以家庭为单位的仅能维持生计的小而全的家庭经营,参加合作社的农户也占少部分,农业科技成果使用率低,生产效率低,产品交换率低。一般每户约2.6个劳动力,耕地面积1.5-2公顷。再辅以小规模的养殖,如养山羊、绵羊、猪和家禽等。 
二、中非农业发展潜力优势和不利因素 
中非共和国地处热带,位于赤道以北地区,地域范围在北纬2°13′到11°01′和东经14°25′到27°27′之间,南北横跨热带雨林和热带稀树草原,气候资源多种多样,土地资源非常丰富,适合多种农作物生长。同时拥有广阔的天然牧场,草源丰富,适合放养牛羊等草食动物。椐不完全统计:1)中非拥有可耕地面积达1500万公顷,目前只开发利用面积70万公顷,不足可耕地面积的5%,尚有大量的土地可开垦为农耕地;2)拥有可开发密集雨林区540万公顷,分布在两大区域:西南高原雨林面积380万公顷,其中260万公顷可开发利用,木材总储量在8660立方米左右(含所有树种)。东南部Bangassou高原,面积160万公顷,由于位置偏远,完全由人工开采。目前全国每年开采利用的原木约数十万立方米不等。3)拥有牧场面积1600万公顷,牧养方式以游牧为主,草场利用率低。2009年牛存栏数 340 万头,山羊 320 万头,绵羊 27 万头,马3000匹;4)拥有湖面、池塘面积360万公顷,加上沙里河和班吉河等水域的鱼捕获量,年产鱼达20000吨左右,而渔业的生产能力每年可达50000-100000吨,尚有比较大的发展空间;5)中非还拥有丰富的水资源。中非的地形地貌比较特殊,东北面的高原和西北面的高原以及横贯国境中部的高山山脉连成一线,将中非一分为二,形成了南北分水岭。北面的水系流向沙里河等河流进入乍得盘地。南面的水系汇入乌班吉河、桑戈河,流向刚果盘地。南北两大水域在中非境内河流密布,水系发达,流经之处形成丰富水利灌溉资源。椐统计,中非境内适宜筑坝栏水进行水电和水利开发的地方有一百多处,具有丰富水电资源开发之便和天然灌溉之利。此外,中非还有辽阔的野生动物国家公园和狩猎区,有大象、犀牛、河马、鳄鱼和种类繁多的灵长类野生动物资源等。 
中非农业发展的不利和限制因素主要有如下几个方面:一是中非自国家独立以来,政局动荡,政变频繁,社会不安定。经济和农业很少有长达10年的稳定发展期。战乱常常将初步建立起来的经济基础毁于一旦,接者又不得不开始重建,反复折腾,难有发展;二是国家贫穷,财力薄弱,入不敷出,举债度日,很难拿出资金投入扩大再生产和用于农业建设。2009年,国家尚欠外债2.96亿美元。财政当年用于整个农业部门的事业经费只有2500万非郎,农业干部由于资金紧缺,难有机会下乡指导一次工作。农业项目资金投入基本依赖外援。三是中非地处非洲大陆的中心,属于地道的内陆国家,远离海洋和港口,离最近的喀麦隆杜阿拉港口也有1500公里,大大提升了产品进出口的成本,进口产品价格大幅度上扬,影响了生产投入。出口产品则由于运输成本增加而使市场竞争力受到很大削弱;四是农业生产基础条件差,无农田水利设施,生产方式落后,农民文盲率高素质低,良种和先进农业生产技术推广使用率低,农业增长缺少内在的推动力;五是农产品加工体系遭受重创,产业结构畸形发展,农产品加工、运输、保鲜、储藏等相关产业发展滞后。整个农业产业缺乏龙头企业的带动和辐射,产前、产中、产后的社会化配套服务体系没有健全起来,农业发展缺少一个有力的支撑体系;六是中非的土壤大部分属于红壤土,有机质含量低,肥力较差,土壤黏结,土质结构差,需要通过改良才能有效改变其土壤性状,提高肥力水平,增加农作物产量;七是大牲畜牛的牧养则受到热带湿热地区常见的萃萃蝇(TSETSE FLY,感染锥虫病)和牛肺疫(PPCP)等疫病的威胁,加上兽药和疫苗缺乏,制约着畜牧业的发展;八是森林的开发利用受到运输条件制约。水运因为河流水位降低和淤塞无法通航或通航能力差,陆运由于路途遥远而运出成本昂贵。椐了解,中非开采的市场需求量较大的25个树种中,只有11个运到港口后仍有市场价格竞争力。 
总而言之,中非共和国农业资源相当丰富,且资源类型多种多样,气候条件优越,人少地多,人均资源占有量大,适合农林牧渔和狩猎全面发展。但农业资源的开发利用又同时受到其社会安定、基础设施条件和地处内陆中心地理位置等诸多方面问题的影响和限制。所以如何立足自身的优势资源和条件发展生产,一方面最大程度实现自给自足,满足国内日益增长的需求,解决老百姓吃饭和温饱问题,改善人民生活水平。另一方面根据自己的优势发展本国的优势产业和拳头产品、特色产品,增加出口创汇,平衡国际收支,均是中非农业发展需要进一步研究和探讨解决的问题。 
三、中非农业发展的指导思想和发展重点、目标 
中非农业发展的指导思想是坚持把农业放在国民经济发展的首位,以农业立国,以农业为主导产业,通过农业的发展带动和支持相关产业的发展,为整个国民经济发展打下坚实基础。坚持“以民为本”、“民以食为天”的理念,首先要重视解决民生问题,重点实施内向型的惠民利民“温饱工程”,尽快实现粮食自给自足,增加肉禽蛋奶供应,改善膳食结构,提高老百姓的营养和健康水平。为此,在发展重点上要立足本国丰富多样的农业资源和优势,扬长避短,趋利避害,进一步加大开发利用力度,将资源优势转变成经济优势,实现农、林、牧、渔全面发展;要重视和加强农业基础设施的建设,加强农田水利、交通运输和电力能源等基础建设,为农业发展提供强有力支持;要提
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