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金砖机制是国际关系中的正能量——访中国外交部国际经济司张军司长
来源:亚非拉网    时间:2014-11-13 16:01:00   浏览3355次   文字:【
亚非拉网讯:

 
金砖国家合作机制启动以来,受到国际社会广泛关注。今年7月将在巴西举行金砖国家领导人第六次会晤,这无疑是今年下半年国际关系中的重大事件。
金砖机制在国际事务中有什么样的影响力,其全球价值何在?该机制的未来发展前景如何?在金砖领导人会晤前,中国负责金砖国家事务的高官、中国外交部国际经济司张军司长就读者关心问题,接受了本刊记者的书面采访。
 
金砖机制把五颗珍珠串了起来
《今日中国》:作为中国负责金砖国家事务的高官,您能否介绍一下,该机制在促进金砖国家相互之间的友好合作方面发挥了多大的作用?在国际事务中有什么样的影响力?
张军:金砖国家合作始于2006年在联合国大会期间举行的金砖国家外长会晤,2009年上升为领导人会晤机制。合作启动以来,已形成以领导人会晤为引领、以安全事务高级代表和外长等部长级会议为支撑,在国际政治、国际经济、务实合作三方面开展合作的架构。这些合作可以归纳为5个方面:
    一是就共同关心的重大国际和地区热点问题协调立场,维护国际和平与安全。近年来,无论是在反恐、中东、阿富汗等传统热点问题,还是在叙利亚、乌克兰等新的热点问题上,金砖国家都在共同发声,维护国际公平正义。
二是共同参与全球经济治理,推动增加新兴市场和发展中国家在国际经济金融体系中的发言权和代表性,包括加快国际货币基金组织份额和治理结构改革进程等,同时维护多边贸易体系,推动多哈回合谈判。
三是继续推动解决全球发展问题,倡导全球发展伙伴关系,在减贫、可持续发展、气候变化、能源安全等领域维护新兴市场和发展中国家共同利益,为全球发展事业作出积极贡献。
四是加强与其他新兴市场和发展中国家的伙伴关系,积极开展对话,谋求共同发展。去年,金砖国家举行了同非洲领导人对话会,今年还将举行同南美国家领导人对话会。我相信这种对话将继续开展下去,并不断增加新的内涵。
五是深化务实合作,最突出的是决定成立金砖国家开发银行、应急储备安排,以及在财金、经贸、科技、卫生、农业、人文等20多个领域开展合作,从而更好地连接起五国市场,为各成员国提供了更多的发展机遇,更大的潜在市场,更好的发展前景,为各国人民带来了实实在在的好处。
通过这些合作,各成员国政治互信增强了,伙伴关系发展了,相互之间的联系更加紧密了,在国际事务中的作用和地位也进一步提高。几年前,金砖国家还是一个国际投行提出的投资概念。有人曾比喻说“金砖国家好比一颗颗珍珠,但是没有串起来”。现在看,金砖国家合作机制已经把五颗珍珠串了起来。
 
金砖机制是国际关系中的正能量
《今日中国》:请问,金砖国家合作机制的全球价值体现在哪里?
张军:我认为,上述合作已经给出了部分答案。我想就这个问题再谈两点突出的感受:
第一,该机制顺应和平、发展、合作的时代潮流,是国际关系中的正能量。这些国家国土面积占全球的29.6%,人口占世界人口的42.3%,2013年国内生产总值达全球21.3%。这些国家经济发展、社会稳定,世界经济就有了更稳定的基础、更强劲的动力,国际和平与稳定就有了更坚实的支撑、更可靠的依托。这些国家开展务实高效的合作,推动着世界经济更加平衡、国际关系更加民主、全球治理更加有效。
第二,这是一种新型的合作机制,倡导的是开放、包容、合作、共赢,与世界各国共同发展。去年金砖国家同非洲国家领导人对话会期间,一些非洲国家领导人就很有感触地说,这是他们首次平等地与域外大国合作机制对话,体现了伙伴精神,同非洲国家与前宗主国和发达国家的对话与合作形成鲜明对比。
 
金砖国家成应对国际金融危机、带动全球经济增长的重要引擎
《今日中国》:我们知道,金砖国家经济总量占到全球的21%,但十年间对全球经济增长的贡献超过50%。您能否详细介绍一下,金砖国家对世界经济的贡献如何?
张军:经济长期、稳定和持续增长是金砖国家这些年的重要特点之一。国际社会普遍认为,金砖国家正改变着创造财富的世界地理版图,成为应对国际金融危机、带动全球经济增长的重要引擎。这个贡献可以用具体的数字衡量,但我更愿意用三个关键词来概括:
一是增强信心。前段时间,在世界经济深陷国际金融危机,国际市场风声鹤唳、资本市场基本冻结、全球贸易急速下滑的情况下,金砖国家用自身的经济稳定发展,证明世界经济并非一片黑暗,“西方不亮东方亮”,从而向国际市场和公众传递了信心,避免了形势进一步恶化。
二是推动合作。金砖国家的发展不是独善其身的发展,始终致力于与各国携手共进。为应对金融危机,金砖国家与各国协调宏观经济政策,共同启动全球救市行动。在自身发展仍需要资金支持的情况下,连续两轮向国际货币基金组织增资1800亿美元,用于帮助深陷金融危机的国家摆脱困境。危机逐渐消退后,金砖国家始终主张各国宏观经济协调与合作的力度不能减弱,维护国际经济金融稳定的意愿不能下降。
三是促进改革。金砖国家一直致力于推动改革全球经济治理,使之反映世界生产力的变化,体现新兴市场和发展中国家在国际经济格局中的地位。在金砖国家推动下,国际货币基金组织、世界银行都通过了治理结构改革决定。西方七国主导的金融稳定论坛改组为金融稳定理事会,邀请新兴市场国家加入,成为有广泛代表性的国际金融标准制定机构。
 
唱衰金砖国家属于带着有色眼镜看问题
《今日中国》:金砖国家近期经济增速相对放缓,国际上出现了唱衰金砖国家的论调。您如何看待这种论调?
张军:我认为这反映的是一种偏见,属于带着有色眼镜看问题。金砖国家经济增速放缓,与外部经济环境恶化有关,也是金砖国家主动调控宏观经济的结果,不属于内生动力不足,与发达经济体前段时间出现的流动性困难、债务危机、需求不足等问题有本质的区别。按照国际组织的预测,金砖国家今年整体经济增速仍远高于全球平均水平,是发达经济体的2倍。总体上,金砖国家经济基本面依然良好,宏观政策手段依然充裕,发展潜力依然巨大。中国人常说,风物长宜放眼量。我们对金砖国家经济前景充满信心。
 
中巴都是金砖机制的坚定支持者和积极参与者
《今日中国》:今年的金砖国家领导人会议将在巴西召开。请问,在金砖国家合作机制内,中国与巴西的合作如何?中国和巴西各自对金砖国家合作机制的贡献又如何?
张军:中国和巴西是建立战略伙伴关系的好朋友、好伙伴。两国都是金砖国家合作的坚定支持者和积极参与者,双方都支持金砖国家发展伙伴关系,开展更紧密的合作,在金砖国家事务中保持密切沟通与协调。
2011年3月,中国在海南三亚主办了金砖国家领导人第三次会晤,推动会晤发表了领导人宣言,决定建立金砖国家共同发展的伙伴关系,确立了开放、团结、互助的合作原则,确定本着和平、安全、发展、合作的战略目标,共同建设一个更加平等和公正的世界。三亚会晤还首次将金砖国家在经贸、金融、卫生、科技、文化、农业、统计等领域合作项目以行动计划的形式固定下来,为金砖国家拓展和深化合作奠定了良好基础。
2010年,巴西成功主办了金砖国家领导人第二次会晤。这是在金砖国家领导人会晤启动初始阶段的重要会晤,在巴方作为主席国,推动各方完成了加强金砖国家领导人会晤机制、巩固合作势头、提升国际影响力的历史使命。巴方即将在福塔莱萨主办第六次会晤,这是金砖国家第二轮领导人会晤的首场,面临总结合作历程、规划未来发展的又一个历史任务。巴方为此做了大量卓有成效的准备工作,中方高度赞赏。我们积极支持巴方主办一次成功的会晤,共同规划新一轮金砖国家合作愿景,开展更大范围、更深层次的合作,把金砖国家的团结、互信、合作提升到新的水平。
 
在重点项目上开展务实合作是金砖机制的一大亮点
《今日中国》:如您所说,金砖国家合作机制很重视务实合作,能否介绍有关工作进展,包括开展了哪些重大项目、有何特色、效果如何?
张军:在重点项目上开展务实合作是金砖国家合作的一大亮点。这方面有三个突出的特点:一是高效。从创立到繁荣,金砖国家刚刚走过短短5年的合作历程,合作却已覆盖经济社会数十个领域,这种速度在国际上是鲜见的。二是务实。金砖国家合作讲求实效,既要上天,也要入地。各方都强调合作要接地气,为人民谋福祉,不以文件落实文件。三是平等。不把自己的观点和立场强加于别人身上,相互尊重彼此关切。这三点也是金砖国家合作走深、走实、走远的主要原因。
金砖国家一些重大合作项目引起了大家的普遍关注,比如金砖国家开发银行、应急储备安排、工商理事会、智库理事会等。特别是开发银行和应急储备安排将对金砖国家和其他新兴市场国家及发展中国家的基础设施建设提供有力支持,帮助新兴市场国家更好应对国际资本流动风险和金融动荡冲击。工商理事会有利于增进各国工商界往来,促进金砖国家经贸、投资合作。智库理事会将凝聚各国学术界的力量,为金砖国家合作提供智力支持。当前,各国正规划新的合作蓝图,努力拓宽合作领域,挖掘新的合作动力。相信这种合作将越来越好,越来越精彩。
 
多样性和差异性是金砖国家合作动力
    《今日中国》:金砖国家合作机制现在发展得不错,大家都很关心它未来能否继续保持这样的活力。也有人认为金砖国家相互之间差异很大,对合作并不看好。您如何看待该机制的未来发展前景?
张军:这些年来,金砖国家合作蓬勃发展,本身就说明这一合作机制符合各成员国共同利益,有利于世界的持久和平和共同发展,具有强大的生命力。展望未来,从金砖国家内部合作看,各国都有推进经济结构改革、转型和创新发展的需要,都愿加强相互借鉴和学习。一是在经贸和投资领域,各国贸易互补性较强,合作潜力巨大。二是在长远经济规划方面,各国都重视发展基础产业、促进教育科技、加强人力资源投资和改善民生,合作空间广阔。从金砖国家在国际事务中的合作看,各国将继续推动国际关系民主化,完善全球经济治理,维护国际公平正义,维护新兴市场和发展中国家的共同利益。
诚然,金砖国家国情不同,文化各异,对一些问题看法并不完全一致。但现实情况是,这种多样性和差异性并未成为合作的阻力,反而成为金砖国家相互取长补短、实现包容性合作的动力。我注意到,总有一些人喜欢带着偏见看待金砖国家,先入为主地“看衰”金砖国家合作机制,这既不符合事实,也是不健康心态的表现。
去年,习近平主席在德班会晤上强调,要通过加强伙伴关系把金砖各国紧密联系起来,推进和深化和经贸、金融、基础设施、人员往来等领域的合作,推动贸易领域的一体化大市场、金融领域的多层次大流通、基础设施领域的陆海空大联通、人文领域的大交流。“大市场、大流通、大联通、大交流”的主张是中国新一届领导人对金砖国家合作的战略定位,同时也成为金砖国家合作的方向和目标。我们希望这方面合作能成为金砖国家下一步合作的亮点领域,建立起各成员更紧密的经济伙伴关系。
当然,这并不表明金砖国家可以高枕无忧,各国仍面临应对内外经济风险、保持良好发展势头的艰巨任务。在国际政治经济形势瞬息万变的今天,金砖国家前进道路上还面临着一系列的挑战,未来不会一帆风顺。但我相信,只要金砖国家继续坚定不移地建设伙伴关系,坚定不移地开展国际政策协调,坚定不移地加强经济合作,金砖国家合作的明天一定会更加美好。
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