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中国在拉美奉行“新殖民主义”政策吗？中国是否给拉美带来“荷兰病”？中国人夺走了墨西哥人的就业机会吗？中拉关系前景如何？
 
中国学者解读中拉关系中的热点问题
 
   
    中国社科院拉美研究所研究员、教育部区域和国别研究培育基地西南科技大学拉丁美洲研究中心主任吴国平教授，长期从事拉美问题研究，经常访问拉美和加勒比地区，与拉美学者定期开展交流，是中国的拉美问题专家。日前，本刊记者就中拉双边关注的一些热点问题，对吴国平先生进行了专访。
 
将中国定义为“新殖民主义”并不恰当
今日中国；拉美有些学者认为，中国大量进口拉美的资源，同时大量向拉美输出工业品，因此把中国称为“新殖民主义”，您如何看这个问题？
 吴国平：因为长期研究拉美，我对拉美的学者、官员、民众有这种担忧是理解的。因为历史上拉美经过了几百年的殖民地时期，第二次世界大战之后，用了几十年的时间想改变这样一种发展模式。1982年债务危机以后，又出现了新的结构性调整。现在再回到这种依赖自然资源发展经济的传统增长方式，他们对此表示担忧我是可以理解的。
但是我觉得把中拉关系完全定位于“新殖民主义”模式也是很不恰当的。因为中国和拉美的关系毕竟有一个不断发展和改善的过程.在我们发展的某一阶段出现这样一种状况,可能同全球经济的大环境也有一定的联系。在全球经济增长时期,不仅是中国经济的需要，拉美也需要利用机遇来推动它的经济增长。2008年全球金融危机之前是这样，全球金融危机之后，拉美也借助了中国经济的增长，成为全球复苏的最快的地区之一。
但我们也需要看到，这样一种模式毕竟是一个时期的产物，具有不可持续性。尤其是2008年的全球危机以后，给中国一个很大的启示就是,中国现有的增长方式必须转变、目前的经济结构必须调整。与此同时，拉美国家也意识到依靠初级产品出口的增长方式存在的问题，也在探索新的结构调整。这种增长方式的转变和经济结构的调整就意味着中拉贸易的现有结构也将会出现新的调整。现在的这个模式只不过是初级阶段，我可以将其界定为是“初级阶段的产物”。随着中拉经贸关系的深化和发展，这样一种模式也会发生变化。因此我现在反复给我拉美朋友、学者讲，中国增长方式的转变、经济结构的调整就意味着中国国内市场的巨大潜力将会不断显现出来，因此拉美应该有更多的产品供应中国市场的内需。反过来，中国产业结构的调整、增长方式的转变意味着中国的企业会在外部寻找新的合作机遇。因此这也为中国的企业同拉美企业在同一个产业链中深化合作创造机遇。实际上,我们双方的贸易结构正面临着一个多样化选择的新的调整机遇。
 
拉美的对外经济应该多元化
今日中国：还有一种声音认为，中国对拉美初级产品的需求量很大，让他们获益颇丰，反而使拉美失去了发展民族工业、提升技术进步的动力，即患上所谓的“荷兰病”（the Dutch disease），您怎么看这种观点？
 吴国平：这个问题怎么来看呢，实际上各国的情况不完全一样。根据我们的研究，比如说巴西，前一阶段确实出口资源型的产品，也获得了很大的好处、经济也增长了。但是我们也看到，对外贸易毕竟在巴西经济中所占比重远远地要低于其他拉美国家。
    另外，我们也看到，2002年阿根廷危机之后,不少拉美国家为了保持经济增长,采取了实用主义的政策,加大出口初级产品.比如,阿根廷对华出口产品趋于集中于初级产品，像大豆和大豆产品都占了较大比重。这既说明了中国国内市场的需求影响了阿根廷的出口。但是,我们也不能否认，阿根廷国内实际上也缺乏对中国市场的深入了解。实际上从中国国内市场来看，中国有很多潜在的其他产品的需要。
     因此我觉得前一阶段，就是在2003年到2008年这样一个经济增长的高峰期，这种资源型产品的国际价格上涨的比较快。它的原因不仅仅是中国，也有美国、欧盟经济的增长，新兴经济体快速增长。大家都采取了比较实用主义的做法，利用有利的外部条件，发展自己的经济。现在随着美国经济的低迷和欧元区主权债务危机的出现，再加上中国经济结构的调整和增长方式的转变，因此全球经济增速明显放缓。这也给拉美经济提出了新的挑战。所以这样一种状况必须要改变。我想拉美的对外经济应该是多元化的，拉美国家应该根据外部环境的变化更好地制定其发展战略，包括如何使其贸易对象和贸易产品多样化并可持续发展。
 
中国和墨西哥最困难的时期已经过去了
今日中国：中墨近年的贸易争端不断。墨西哥一些学者认为中国产品的进口导致了墨西哥的失业，同时也挤占他们向美国出口的市场，把中国称作为一种威胁。您怎么看这种观点？
吴国平：根据我们的研究，中墨贸易最困难的时期已经过去了，未来应该是向好的方向发展。中墨贸易过去的确存在争论，而且双方的分歧比较大，主要集中在两方面。一个是中国对美国市场的大量出口挤占了墨西哥在美国市场的份额，因此墨西哥对此有非常大的想法。第二个是中国的产品、尤其是我们的低附加值产品大量流入了墨西哥，也确实对墨西哥造成了一定的影响。这两个原因背后又有多种因素的影响。比如,到目前为止我们没有一个完全准确的、双方都能接受的关于双边商品贸易的数据，因为墨西哥的官方统计数据和中国官方的数据统计存在着很大的差异。如果我们按照墨西哥的统计数据来看的话，中国即便现在什么也不向墨西哥出口，同样存在着赤字，所以很显然这个数据是存在一定问题的。因为墨西哥是北美自由贸易区的成员国，在北美自由贸易区内，成员国的外贸数据是按照原产地国来计算的。因此它的商品进口中究竟有多少是直接来自中国的，没有准确的数据。如果我们双方不把这些数据搞清楚，双方很难研究出相应的对策。
另外，中国正在出现新的调整，就是经济增长方式的转变和产业结构的调整，调整的结果就是我们对外出口的结构将会发生变化。还有，从去年开始，又出现了一个新的趋势，中国出现了劳动力的价格上涨以及劳动力结构的变化。这样有可能吸引中国的企业到墨西哥去投资，同时墨西哥也将有更多的制成品向中国出口。墨西哥具有良好的地理优势。根据我们研究的结果是，中国与墨西哥的出口结构要好于拉美其它国家，它具有更强的多样性。同样，墨西哥对中国的出口，其多样性也要好于其它拉美国家。因此应该说，中国和墨西哥最困难的时期已经过去了。现在我们双方是寻求更多的合作来谋求互利双赢的这样一种模式。
 
未来应进一步深化中拉关系
今日中国: 中拉关系在新世纪的发展既超出了整个世界的预想，也超出了中拉双方的预想。既有积极地成果，也出现了很多棘手的问题。您如何看待中拉关系的未来？
吴国平：我觉得中拉关系的未来应着眼于在目前的情况下怎样进一步深化。深化涉及到多个方面。首先在经济上，如何更多地寻找双方的合作机遇。在合作过程中肯定会出现竞争，因为在全球市场上的合作，竞争是不可避免，尤其是同质同类企业的竞争。双方不是单纯的竞争关系，也不是单纯的合作关系，而是在全球市场竞争的基础上实现双方的合作，这就是中国和整个拉美企业面临的、需要解决的问题。
     第二个就是目前拉美本身也出现了很多变化。比如说，拉美地区一体化机构有次区域内的，如南方共同市场；又有跨小地区的，如太平洋联盟。太平洋联盟和南方共同市场的一些举措和目标并不完全相同，因此他们的全球战略也存在着差异。在拉美出现变化的情况下，中国怎样有针对性地和拉美发展中拉关系，这也是我们需要思考的一个问题。如何使中拉关系更具有可持续性、更符合双方各自的利益，这也是一个新的课题。
我觉得中拉关系经过这么多年的发展，需要我们很好地总结一下，去探索未来发展的机遇。我个人相信，中拉关系的发展应该有不错的前景的。尽管我们在某些方面有不同点，但是毕竟我们的共同点还是比较多的，需要我们做大量的工作，进行更多的研究。
     根据我个人的观察，中拉在经济上还是存在很多合作的领域的，尤其是中拉之间还存在很多空白的领域。比如说中国的中小企业需要寻求新的发展机遇，在这种情况下，中国的中小企业和拉美的中小企业怎样进行合作，这是一个新的机遇。但中国和拉美中小企业的合作不同于大型企业、国有企业的合作。中小企业更需要新的保护机制，新的保护机制又带来中国金融机构和拉美金融机构的合作，它实际上是一个连环的关系。由此，我们可以看到中国和拉美金融机构之间的合作也还存在很大的空间。再有，在一些高附加值的领域双方的也存在着合作潜力。因此我想，在目前的情况下，中拉合作的领域还是很广泛的，但需要我们双方去更多的进行研究和探讨。