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BWCHINESE中文网讯，5月4日起，中国国务院总理李克强抵达埃塞俄比亚，开启了对非盟总部及非洲四国的访问之旅。这是李克强总理今年第一次出访，也是中国新一届政府总理首次访问非洲。

访问期间，中方承诺将为掌控中国经济增长所需大宗商品和石油的非洲政府提供更多贷款和贸易交易。李克强在访问非盟总部就中非关系发表演讲时明确指出，2020年中非贸易规模要达到4000亿美元左右，中方对非直接投资存量向1000亿美元迈进。

事实上，在近年来一系列资源领域的大型贷款和投资以失败告终后，中国对待非洲的态度更加谨慎。

非洲是一个充满希望的大陆

事实上，非洲早成了当今世界上经济发展最迅猛的地区之一，成了大国争夺的热点。这个由54个国家组成的非洲大陆，曾被称为“失望的大陆”，也曾被贴上“战乱、赤贫、野蛮”的标签，而今日则被称视为“希望的大陆”、“发展的热土”。

法国《回声报》上月刊发题为《矿业巨头为何拼命投资非洲》文章称，除非洲以外，没有任何大陆更多地受到各矿业公司的探测。无论是该行业的元老企业还是后起之秀都纷纷从世界各地涌向非洲。

英国皇家国际战略研究所非洲项目副组长托马斯•嘉吉2012年发文称，过去我们只了解非洲的饥饿和战争，但是非洲的时代已经到来。

这有足够的数据可以证明。过去10年，全球10个经济增长最快的国家中有6个在非洲。在2011年，加纳以13%的增长速度傲视群雄。大部分欧洲国家的成绩还不到1%，美国只刚刚超过1%。

中国对非投资规模正在萎缩

实际上，无论是从非洲外资的来源国分布来看，还是从中国境外投资的非洲占比来看，中国的对非投资远没有人们想象的那么多。

中国对非洲直接投资规模正在萎缩。根据中国商务部公布的数据，2012年，中国企业为非洲市场投资25亿美元，2011年为32亿美元，2008年则高达55亿美元。与此同时，中国正在不断追加对美国、澳大利亚和加拿大大型油气和采矿企业的投资力度。2012年，发达国家在中国对外直接投资中所占份额为15%，为十年前的两倍。
根据安永会计师事务所的报告《2013非洲吸引力调查》，在2003-2012的十年间，美国在非洲新建的投资项目达754个，占期间非洲外资新建投资量的12.6%。英国和法国紧跟在美国之后，他们分别贡献了607和583个新建投资项目，占比总额达10.3%和9.8%。而中国仅排在对非新建投资国的第9位，占比非洲该项目总额的3.3%，落后于同属金砖国家的印度（第4位）和南非（第5位）。

市场潜力巨大的非洲一直是国际资本市场的角逐之地，从单一年份来看，中国的优势依旧不明显。2012年，英国以98个对非新建投资项傲视群雄，美国则新建了97个投资项目，中国为37个，排在第8位。

除了非洲外资格局中的普通表现外，从中国对外投资的流向上来观察，去往非洲的投资额也并不突出。据传统基金会的“中国全球投资跟踪器”，2005-2013年，中国共有7815亿美元的投资奔向全球，对非洲的投资额约为1446.7亿美元，约占总投资额的18.5%。

而中国对亚洲的投资额超2327亿美元，对美洲投资超2020亿美元，对欧投资超1029亿美元。相比之下，中国对于北美、澳洲、西欧等发达地区的投资占据了大片江山，美国和澳大利亚成为中国投资最多的两个国家。

不过，不容否认的是，中国正努力开拓着非洲市场。但作为开发海外市场的新兴大国，中国面临的挑战接二连三，在本国现代企业制度尚不完善的情况下，如何在非洲战场与发达国家竞争，如何提高中国企业在非洲的信誉，如何保护中国在非劳工和资产等等都成为亟待解决的议题。

中国遭遇“新殖民者”之说

十多年前，在国内经济蓬勃增长的大环境下，中国大举挺进非洲市场，并取得了很大成功，同时也引发了一系列问题。一些非洲官员痛斥中国就像是殖民国。反对者坚称，部分中国企业对非洲的投资违反了安全和环境标准。

鉴于在非洲做生意变得越来越复杂，一些工程陷入停滞状态。在某些情况下，中国正试图重启合同谈判：随着大宗商品价格的大幅下跌，一些以基础设施建设换取资源的合同已显得不再合理。

尽管投资规模萎缩，但非洲对中国来说仍极其重要。BP发布的数据显示，非洲供应的石油在中国石油需求中占据20%的份额，仅次于中东供应。

一些交易进展很好。金川集团国际资源有限公司曾在2011年斥资13.6亿美元收购南非一家铜和钴矿商，该公司净利润在购买后飙升四倍。中海油也先后投资了尼日利亚多处油田。

李克强在访问非盟总部就中非关系发表演讲时明确指出，2020年中非贸易规模要达到4000亿美元左右，中方对非直接投资存量向1000亿美元迈进。

部分非洲官员认为中国政策制定者们变得越来越挑剔。2012年，管理国有企业的国有资产监督管理委员会要求管理人员为失败的交易负责。加纳某智库的BrightSimons估计，早中国对非洲的投资承诺中，只有不足20%得以履行。

去年，在经历了长达五年的耽搁后(主要是因为劳动纠纷和环境担忧)，中国机械工程公司宣布出售旗下加蓬一项铁矿石工程所持股份。很多工程甚至从未启动。

还有一些批评声音是针对中国矿业工程的发展模式，这一模式包括从中国进口劳动力和设备，从而限制了对当地经济的提振。

中国负责运营的赞比亚矿区一直因薪酬和劳动条件等问题而纠纷不断，并促成了一些流血事件。

一些中国官员称中国在帮助非洲兴建基础设施上作出了贡献。中国驻南非大使田学军指出，“中国是按照国际公认规则以公平价格购买非洲资源。”

一些美国观察员认为，在吸引外资的问题上，非洲国家太过依赖自然资源。美国约翰•霍普金斯大学国际发展项目主任黛博拉•布罗迪加姆表示，“这并非是新殖民主义。主要原因在于，非洲政府未能全面实现结构性的转变。”

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