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两洋铁路:拉美渴求多年,中国一石三鸟
来源:亚非拉网    时间:2014/11/13 15:55:00   浏览3253次   文字:【
亚非拉网讯:

习近平访问拉美期间,中国、巴西和秘鲁三国就两洋铁路合作于7月17日共同发表声明,称将共同研究建设“两洋铁路”项目合作。同时三国元首指示各自政府相关部门,就建设连接巴西和秘鲁的两洋铁路进行可行性基础研究。如若研究结果认为具备可行性,各方将进一步研究后续工作事项。
这一声明立刻引起中国舆论的强烈关注。中国国际战略研究基金会战略研究中心执行主任王嵎生表示,“两洋铁路”意义非凡,堪比历史上的巴拿马运河。而中国参与“两洋铁路”建设,不仅是中国跟拉美关系发展中一个标志性的项目,还将拉动拉美国家甚至整个区域的物流发展,对区域甚至国际的经济发展都是非常有利的。
 
资金问题长期困扰
   这次提及的南美“两洋铁路”是从巴西的大西洋海岸到秘鲁的太平洋海岸,长约5000公里。一旦建成,将是拉美历史上第一条横穿南美大陆的铁路线,成为拉美互联互通网络的主干。
建设“两洋铁路”并非一时奇想,而是拉美战略家们多年来梦寐以求的宏大目标。2006年,时任墨西哥总统福克斯(Vicente Fox Quesada)表示,计划发展连接萨利纳克鲁斯港口(Salina Cruz)和夸察夸尔科斯港口(Coatzacoalcos)的铁路工程,为船运公司提供经巴拿马运河和美国东岸港口以外的另一个选择。
而巴西方面的尝试也可以追溯到2008年。我驻圣保罗总领馆经商室网站曾于2008年5月28日发布消息称,时任巴西总统府民事办主任的罗塞夫表示,巴政府正与美国探讨融资合作,新建一条连接大西洋和太平洋的铁路。
阿根廷和智利也曾规划过“两洋铁路”方案。2009年,据智利《信使报》5月5日报道,经过几个月的艰苦努力,连结太平洋和大西洋的两洋通道项目取得新进展,其关键部分——连接布宜诺斯艾利斯和智利港口瓦尔帕莱索的铁路隧道方案基本形成。
困扰“两洋铁路”的最大问题是资金问题。过去巴西和秘鲁曾经就“两洋铁路”向世界银行提出贷款申请,据猜测因为“两洋铁路”可能影响到巴拿马运河的利益格局,最后没有了下文。
而近年受国际金融危机的影响,南美国家经济增速普遍放缓,国家财政收入明显减少,对进行大型基础设施建设更是“心有余而力不足”。因此,才频频邀请拥有4万亿外汇储备和拥有铁路技术和建设优势的中国参与进来。
2011年,哥伦比亚总统桑托斯(Juan Manuel Santos Calderón)倡议修建连结太平洋海岸和大西洋海岸的“两洋铁路”,就提出希望与中国合作共同修建一条横穿南美洲的“干运河”。
近两年来,巴西总统罗塞夫(DilmaRousseff)多次提议修建“两洋铁路”,并希望中国参与。就在此次金砖国家领导人第六次正式会晤前夕,罗塞夫再次对中国媒体表示:“我们非常希望中国加入到巴西的铁路建设项目中。我知道中国经历了铁路大发展时期,中国在铁路建设上拥有成功的经验和成熟的技术,我们希望中国能够帮助巴西开展铁路建设”。
此番习近平在巴西与巴西秘鲁领导人发表关于两洋铁路的联合声明,可谓是热情的回应,表示中方重视同包括秘鲁、巴西在内的拉美国家开展基础设施建设领域互利合作,同时也让“两洋铁路”从理论构想有了变成现实的可能。
 
惠及南美区域物流
针对中国参与拉美国家建造“两洋铁路”,不少舆论认为此举是中国与拉美国家要联手打破美国利用巴拿马运河垄断国际物流的格局。
对此王嵎生回应称,建立这条铁路不是为了打破美国垄断,实际上美国也不能完全垄断巴拿马运河。“‘两洋铁路’将拉动拉美国家甚至整个区域的物流发展,对区域甚至国际的经济发展都是非常有利的。”王嵎生表示。
而且,若考虑运输成本的话,铁路难以和水路运输相比。专家估计,如果通过铁路运输,运输成本将比运河高出一倍,加上铁路的运输能量比运河小得多、铁路运输在港口的装卸工作也会拖延不少物流时间。
中国国际问题研究所发展中国家研究部主任王友明指出,“‘两洋铁路’的建立将最大程度便利了秘鲁和巴西的交通与物流往来,对拉美其他沿线国家也有利”,因为铁路建设也会大大的促进铁路沿线的连带产业的发展。
据了解,作为农业及能源大国的巴西,基建领域却受到相当的限制,大多数大豆从港口运输。一到收获季节,巴西各大港口运力有限,货物滞留。此前中国曾因巴西港口货物滞留问题,放弃进口巴西大豆,转而从阿根廷等国家进口,让巴西损失惨重。“两洋铁路”一旦建成,可以增加巴西的国内运力,有助于大豆、铁矿石等大宗商品的出口,拉动巴西经济发展。
中国现代国际关系研究院拉美所所长吴洪英认为,“两洋铁路”一旦建成,将对南美国家、拉美地区乃至世界的运输格局与经济发展产生重大影响。一是将极大地促进拉美交通运输一体化,拉近南美洲大陆距离——从巴西东部到秘鲁西部的旅途可能一下子由几个月缩短成几天时间。二是将进一步推动拉美地区经济一体化,加快南美国家之间贸易往来、经济合作,并为货物运输和人员交往提供便利,改变南美洲运输、商业和财富的布局。
但是,不可否认,即将建成的“两洋铁路”客观上对巴拿马运河的有益补充。王友明说,现今巴拿马运河的承载量已趋饱和,船队经过巴拿马运河要用数天甚至一星期的时间。
吴洪英也认为,“两洋铁路”可以打破目前由美国控制下的巴拿马运河对国际物流的垄断地位,使国际商户拥有更多运输路线选择。
 
中国“一石三鸟”
虽然“两洋铁路”对拉美国家自身的经济发展有重要意义,但是同时对大洋彼岸的中国也有重要意义,中巴秘三国联手建两洋铁路将是互惠共赢之举。
首先,此举可以输出中国的铁道设备与技术,帮助消化国内铁路建设相关行业的过剩产能,提振本国的出口贸易。
铁路专家、同济大学铁道与城市轨道交通研究院教授孙章分析,目前拉美国家铁路正处于升级换代时期,中国铁路建设经验丰富、造价低、技术水平先进,对于拉美国家来说是最好的合作对象。
   “两洋铁路”沿途地况复杂,铁路将穿越崇山峻岭、众多河流、荒原、峡谷,需要修筑众多桥梁和隧道,难度可想而知。而中国铁路在设计、施工、装备制造以及运营方面所具备的综合实力远远超越其他国家。 尤其中国对于在高海拔地区建设铁路经验丰富,已经在青藏铁路的建设上展现了强大的技术储备和实力。
推销中国的铁路项目已成了李克强总理近年出访的一项重要内容。中国的“铁路外交”正受到全世界的关注,连英国广播公司(BBC)也以“中国的铁路梦”为题,表示“中国铁路想请全世界上车”。
巴西瓦加斯基金会经济研究所高级研究员利亚·佩雷拉指出,中国有着非常成熟的铁路技术,如果中国能够从技术上支持巴西,相信巴西今后的物流运输会得到非常大的发展。
其次,“两洋铁路”的修建必然需要大量的投融资,这给中国融资信贷走向国际舞台提供了另一个巨大的机会,合理利用外汇储备获得相关收益。
目前中国坐拥4万亿美元的外汇储备,正在给这些资金寻找对外投资的途径。而拉美也正是中国资金新的目的地地。到2013年底,中国对拉美投资累计已超过800亿美元,占中国境外直接投资额的13%。
第三,也被普遍认为是最重要的一条,中国与拉美国家的贸易规模正在迅速扩大,中国需要与这一地区建立安全的交通通道。
中国工程院院士王梦恕表示,“两洋铁路”将是重载货运线路,建成后不仅可以帮助南美洲加强东西部地区的贸易往来,也能够为中国运输南美的铁矿石、石油等能源。
吴洪英也认为, “两洋铁路”建成,中国从巴西进口的大宗商品可直接通过铁路从太平洋港口运往中国,既省时又省钱。
   “中国和南美之间的航运线路共有三条,包括从加勒比海过巴拿马运河进入太平洋线路、从南美最南端过麦哲伦海峡入太平洋线路,以及从大西洋经过地中海、苏伊士运河绕印度洋再航行到中国的线路。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明表示,第二条线路麦德伦海峡距离南极非常近,航行风险较大;而第三条线路绕远,成本较高,所以长期以来中国严重依赖巴拿马运河的运输。来自巴拿马运河管理局的数据也显示,中国是巴拿马运河的第二大使用国, “中国作为一个贸易大国,大量的货物运输被另一个大国‘卡住’,这是非常有风险的,尤其是中国从南美进口的很多都是能源、粮食等涉及经济和安全命脉的货物。”白明称。
 “‘两洋铁路’对于中国来说,战略作用高于运输作用,从成本上讲,铁路运输是海运的两倍左右,中国从巴西用铁路运输货物并不划算,但从长远战略布局来看,‘两洋铁路’将有助于中国打破目前美国控制下的巴拿马运河对国际物流的垄断地位。”孙章也如是认为
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